اگر کل نظام با مطلبی مخالف باشد، در صورت تصویب مجلس، شورای نگهبان مصوبه را رد می‌کند یا مجمع تشخیص مصلحت تحت عنوان مغایرت با سیاست‌های کلی نظام آن را متوقف می‌کند.